1.以往的台灣農村，是怎樣的景象？民國五十七年的新聞畫面，一群農民正在歡欣收割，當時的國軍投入助割行列。旁白大聲說到：「一把把稻禾紛紛倒下，鐮刀的唰唰聲，打穀機的嚕嚕聲和大家的歡笑，譜成了最動聽的田野交響曲。」在穿插一段農村曲的音樂後，旁白又道︰「二期稻穀預計每甲的收成，最高一萬一千多公斤，打破歷年紀錄。」　然而2007年8月出版的「江湖在哪裡？」，作家吳音寧在書中，落下了沈重嘆息，「歷史，輕輕踩過農人集體彎駝的背，像踏過稻浪和水面。」現在，拿出台灣農業的相關數據一看，是「農業產值占GDP 不到2%」、「農民平均年齡53歲。」、「農家年平均收入不到20萬」、「台灣糧食整體自給率不足32%」，經過短短四十年的光陰，又才剛剛踏進嶄新的21世紀，台灣農業的發展，卻越來越陷入絕境。我們很想知道，農民為什麼不再驕傲地耕種？農村脫離貧困的機會又在哪裡？農業還有剩餘價值？還能復活再生嗎？　西元2008年10月，行政院端出「農村再生條例」，說要用十年的時間、兩千億的經費，讓農村活回來！12月18日，「農村再生條例」在立法院通過一讀。消息一出，立刻引發學界和民間社團強烈質疑。中華民國社區營造學會理事長曾旭正表示，政府要投入經費跟資源到農村，是件好事，可是大家要藉著這個機會好好去想，那農村真正需要的是什麼？絕對不要為了建設而建設。台灣大學生物產業傳播及發展研究所博士候選人蔡培慧一再強調，今天「農村再生條例」不是要做建設而已，它要動到農民的地，而動地的目的，是要以開發為主體，不是以農民生產、生活為主體，大家一定要想清楚。台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全則說：「我認為農村再生條例，充其量只不過是農村建設方案或建設計畫，但是不要掛羊頭賣狗肉，以再生農村之名把農地變成建地。」　剛出爐的草案內容，訴求的是，農村的硬體建設和土地重劃。因為事關重大，再加上大部分農民，根本搞不清楚狀況，所以民間只好舉辦一連串的基層農民說明會。第一場說明會，舉辦在台中東勢，接下來，從高雄美濃、台中石岡、屏東高樹和長治，一直到苗栗苑裡、台南後壁等，各地的農村，都加入了討論「農村再生條例」的行列。　每一場說明會會場上的農民，很多都是頂著蒼蒼白髮、戴著老花眼鏡，努力地閱讀法條。每個人都很想知道，「再生」兩個字，是不是代表政府要出手救農村了？不過，情況不如大家期待，因為政府要動的，都是「硬體」和「土地」。　248農學市集負責人楊儒門跟農民解釋，「第三十一條條文很好笑，直轄市或縣市主管機關對農村社區內，有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之寙陋地區，可以叫你改善。寙陋這兩個字，實在是很難形容。你們知道嗎？」美濃月光山雜誌主編溫仲良問台下農民：「三合院算不算寙陋地區？」農民說︰「不算。不算。」溫仲良回應農民，「這是你講的啊，這是你們講的！如果今天政府請來的專業建築師或專家說，三合院不符合現代化的潮流，容易成為社區的死角或寙陋地區，那請問大家，農民該怎麼辦？」　法條提出的「寙陋」二字，讓人充滿疑惑。第一，寙陋的標準是什麼？是查無屋主、門破牆倒，還是外觀看起來雜亂無章？第二，誰來認定寙陋？是縣市政府、民間團體，還是看不慣隔壁鄰居的張三李四？在著手改善農村整體環境之前，政府到底知不知道，農村為什麼到處都有寙陋地區？　高雄縣美濃鎮的吉洋里，是美濃平原上寙陋地區最密集的地方。當地里長曾月飛指著一間路口的廢棄房屋說，「這個房子，十幾年了，十幾年沒有人住了！以前有一對老夫妻帶著六個兒女住在這裡，可是老夫妻過世後，兒女都在外地成家立業，有些是到台北，有些是在高雄，事業很不錯，可是他們都沒有回來老家，更沒有管理、維護，如果要他們整修，根本不可能，因為他們的工作都在外地，把房子整修好，也是沒有人住。其實，這是沒有辦法的事，誰叫我們農村不能養活大家。」　吉洋里的破房子、空院子，是台灣農村的縮影。種田養不活人，人便往城市和工廠流動。以民國五十四年為例，台灣的總就業人口，還有45.4%是農民，可是到了九十六年，農民佔總就業人口的比例，已經降到13.3%。對於這些數字背後的現象，曾月飛很感嘆，他說明，單單一個吉洋里，就有超過二十棟這樣的房子，再加上一些已經成為垃圾區的畸零地，吉洋里的環境問題，真的讓他非常煩惱。如果說，政府要來改善，大家當然舉雙手歡迎，可是房子、土地都是私人財產，不可能說不經過所有權人同意說要改善就改善，政府不要太異想天開。農村的生活景觀和農業生產息息相關，就算有人住，使用邏輯也跟都市大大不同。牆邊堆放的木柴、舊屋舍裡的農機具，都是農民生產文化的一環。政府不了解農民習慣，沒有關係，可是長期以來，連基礎建設都沒有做好，那是真的對不起農村！　像是吉洋里外六寮有一段排水設施，設施旁的產業道路上都是坑洞，很容易造成農民或民眾交通上的危險，也曾經出現農婦騎車摔傷的案例，但是縣政府、農田水利會、第七河川局遲遲不願意處理，都推說這不是他們的業務範圍。一段三百公尺的產業道路，沒有民意代表關心、沒有主管機關負責，對於這樣的困境，曾月飛認為，排水設施護岸不做好，產業道路就不可能重新鋪好整平，他要問政府，難道農民的生命安全，真的不如都市人？　「農村再生條例」第十二條，好意地將這類公共設施放進補助範圍，可是長期以來，相關單位的失職與卸責，不能不追究！同時間，政府如果再不加強行政能力，重新檢討城鄉發展的資源分配，期待農村因此再生，實在是緣木求魚。　其實，環境改善、硬體建設，也只是「農村再生條例」的暖身，這套法律條文的核心，寫在第三章的土地活化，引發的爭議也最大。活化土地，是要保護生產環境？還是為了提高土地價格？在「農業發展條例」放寬農舍興建限制後，「農村再生條例」更加大方，把農村土地利用的方式，從區段徵收、土地重劃，到整合型農地整備，都寫得一清二楚。　舉例來說，草案第二十五條寫著，縣市主管機關擬定農村再生發展區計畫時，若要將鄉村區建築用地範圍擴大，可併同計畫報中央主管機關核定，並得以「區段徵收」、「土地重劃」、「協議價購」等方式辦理。接著，草案第二十六條明白寫著，主管機關擬定農村再生計畫時，可選定範圍實施「整合型農地整備」，經選定之範圍內私有土地所有權人超過3/5，且其所有土地面積超過土地總面積的2/3時，即可推動該區之農村再生計畫，而不同意被劃入的私有地主，只能選擇被徵收或價購。第二十七條更進一步說明，該計畫範圍內之農地整備費用、拆遷補償費用，以及公路、水路、電信等公共設施工程費用，須由範圍內之土地所有權人共同負擔。　討論到這個階段，終於得以發現，原來「農村再生條例」的任務，是讓農地變建地，原來政府救農村的方法，是提高農地價格。當其他國家積極提升農業的生產，保障農民的生活，恢復農村的生態時，我們的台灣政府，卻把土地當工具，來制訂農村的生存遊戲。　中華民國社區營造學會的理事長曾旭正笑說，最近他看到很多農村再生計畫，大家都非常有創意和發想，可是他同時發覺，農民也要開始學習寫作文了，因為寫出好文章，就有機會爭取到「農村再生條例」的補助經費。「農村再生條例」第九條清楚寫到，農村社區內之組織，應予整合並互推其中之單一團體為代表，共同擬定農村再生計畫。如此的構想很好，可惜過於浪漫。像是農會、社區發展協會、愛鄉促進會、產銷班，都屬於在地組織，如果涉及整合問題，誰能保證不會引爆資源爭奪戰。另外，這樣由下而上的設計，前提在於社區的自主能力，這個條件，農村準備好了嗎？　對此，曾旭正提出他的看法，他說，從1994年文建會開始推社區營造以來，雖然有很多社區投入社造工作，可是目前在農村裡具有充分自主能力，可以自行規劃的社區，絕對不超過一百個，所以如果按照「農村再生條例」的規定，要農村社區自行討論並提出總體計畫，結果會是全部都是六十五歲以上的人。　五十年前，農民佔全國人口的一半，五十年後的現在，近九成農民成為兼業農，兼業收入高達總收入的80%，農民越來越少、越來越老。農業養不活農民，農村要如何養活台灣？這個才是農村最大的問題！如果要再生農村，不能忽略產業發展。現在農民都在問「為什麼務農賺不到錢？」、「子弟回鄉有什麼工作可以做？」、「這些官員，都是農家子弟出身，怎麼沒有照顧農民？」還有更多更多的問題，迴盪在農村的田野水圳邊。　水泥化的野溪、荒煙蔓草的木棧道，是農委會在農村留下的建設。開闢荒原地，基成瑞穗田，是開墾的前人在土地公前刻劃的見證。老夥房裡，祖孫兩人踩在祖先的足跡上，踏出了未來的步伐。無論好的、壞的、美的、醜的，農村每一個角落，都詳實記錄著生活的時時刻刻。這個時候，農村再生的爭議，也即將被寫進歷史。我們深刻地希望著，五十年後，台灣的農村，依然堅強的站在那裡。2.三月中旬，打開電子信箱，收到一封信，上面提到台北大學廖本全老師的一句話：「台灣農村最能夠再生的地方。」廖老師口中的，就是苗栗縣後龍鎮的灣寶里。灣寶里，是一個典型的閩南農村聚落，農地大都為砂質土壤，排水性良好，早期種植西瓜、地瓜和花生等旱作。民國六十年代起，農委會陸續在此進行農地重劃與農水路劃設，當地開始出現水稻。　由於灣寶里農業生產環境優良、社區集體意識強烈，民國九十二年，文建會選定灣寶里，將其納入農業社區總體營造單位，同年到民國九十四年，經濟部中小企業處，連續三年進行地方產業輔導。民國九十五年，農委會接著辦理，苗栗縣農業資源空間整體發展計畫。長期經營下來，灣寶里不只為農業打出一片天空，更成為具備自主能力，無需事事期待政府補助的農業社區典範。　苗栗縣政府對在地的「關照」，卻造成農民的高度不安，因為縣府將與民間開發單位合作，在灣寶里推動「後龍科技園區」。雖然苗栗縣府強調該園區未來每年可以產生300億產值、三萬個就業機會，但此舉勢必會大面積徵收農地，大幅改寫灣寶里的生態、產業、人文與歷史發展。「後龍科技園區」開發計畫，有如一面明鏡，它反映出政府與人民的對立、工業與農業的競爭，也清楚地揭示著台灣未來發展的左右為難。
3.飛機從台北飛來，自高空緩緩降下，落在金門島上的尚義機場。旅客依序走下機艙，進入大廳領取行李登記船位，然後再迅速搭上接駁專車，到碼頭坐船，前往中國。　現在，台灣跟中國的距離，不再像以前那麼遙遠。因為民國97年6月19日，政府全面開放小三通，任何人只要有台灣護照跟台胞證，就可以從台灣出發，經由金門或馬祖，抵達福建的廈門、泉州或福州。這樣的轉變，正考驗著金門，一旦兩岸越來越緊密，金門要如何才不會被邊緣化？ 　民國81年11月，金門解除軍事管制，金門尚義機場的年客運量，從原本的二十萬人節節升高，到了民國91年1月1日試辦小三通，年客運量更比軍管時期多出六到七倍。民國97年，小三通全面開放，出入旅客人次衝上了172萬。現在尚義機場進行的一期擴建工程，就是為了因應未來的旅運需求。不過，機場逐年提高的客運量，卻不見得能為金門帶來繁榮，甚至已經浮現隱憂。因為使用小三通管道的人，有八成以上都是台商或遊客。對他們來說，時間就是金錢，一下飛機到了金門，他們又匆匆搭船趕赴廈門。 　其實解除戰地政務後的金門，的確有過一段輝煌時期。民國八十年代，台灣到金門的旅遊人數，還能撐起軍人離開後的消費市場。但是小三通的試辦和全面開放，卻使得金門人大失所望，他們不僅沒有看到遊客回流，反而眼睜睜看著人潮在金門蜻蜓點水後，直接往中國跑。然而更糟的是，連金門人自己都有廈門熱。　海面上濃霧瀰漫，朦朧的遠方，出現一座座高樓大廈，南中國的重點城市廈門，漸漸映入眼簾。對金門人而言，在國共分裂前，金門與廈門本來就是同文同種的生活圈，兩地語言文化相近、風俗習慣無異。再加上現在兩岸關係和緩，在小三通提供的便利下，坐船到廈門，只需要花650元，40分鐘，金門人就能輕鬆享受過去從來沒有的都會生活。 　在廈門，搭乘高架道路的公共交通車，代價是台幣兩塊半，購買大型商場的生活用品，花費不到台灣的2/3，還有台灣水果銷售集散中心裡頭的木瓜、芒果、蓮霧和棗子，都是來自海南島的便宜水果。　到了晚上，足浴桑拿、按摩舒壓、酒吧夜店、高級百貨，廈門的夜生活跟台北毫無差別，消費娛樂應有盡有。走在當地著名的步行道中山路上，還出現幾家金門特產專賣店。　專賣店裡賣的是貢糖、菜刀和長壽香煙，出了店外又在街角的那一頭，看到熟悉的台灣雞排。台灣的旅遊業者私下指出，金門當地或入籍金門的台灣人，一年至少在廈門花了30億。　金嶝大橋，是金門縣政府積極向中央爭取的重大建設，在縣府的規劃裡，金門如果不跟廈門連接，很難走出下一步。不過，一座全長8.6公里、經費101億的夢幻之橋，真的能活化金門嗎？到目前為止，金門人還沒有共識。　其中主要的原因，在於跨海大橋不只會影響生態，對離島獨特的生活文化，也會造成衝擊，更讓人擔憂的是，小三通弱化金門發展的現象，很可能在金嶝大橋通車後重蹈覆轍。 　褪下戰地背景，金門最讓人驚艷的，其實是傳統的聚落空間和閩南古厝，這裡的島民，長期生活在其中，創造出屬於金門的思維和價值。在金門國家公園管理處協助下，已經有二十六棟古厝完成修復，並推動傳統建築再利用，其中包含展示館、特色餐飲和民宿經營。 　但是金門的海洋跟漁業，卻沒有這麼幸運。為了順利推展小三通，金門縣政府擴大建設水頭商港，不過相關配套不足，導致後豐港的生態跟漁業，遭受嚴重破壞。洪榮火，五十歲，是金門僅剩的漁民之一，他跟哥哥洪榮碧繼承祖業，靠海洋維生，但是後豐港五百年的漁業，卻將在他們這一代劃下句點。 　另外，後豐港的潮間帶，一直是鱟的主要棲地，水頭商港的興建，使得後豐港灘地一一消失。一旦夏天來臨，準備要上岸繁殖的鱟，不知道還找不找得到原來的家？　聚落裡最前方的一棟老房子，是洪德舜家族共同持有的祖業，已經有三百七十年的歷史。民國92年，金門縣政府和洪氏家族共同出資整建古厝，並規劃為後豐港社區的展示館。洪德舜四處尋找家族過往，填補後豐港急速流逝的現在，這是他身為金門人，唯一能為金門努力的事。　洪德舜手上的各種契約，拼湊出一部分的人文金門。後豐港旁的工程與土方，正在改寫未來的生態環境。聚落的幽靜和古厝牆上盤根錯節的樹根，凝視著金門子弟離鄉的心情。　離島金門，一再複寫人們出走的歷史，不斷陷入左右為難的困境。對金門來說，最守信的朋友，反而是那年年回家的候鳥。或許金門人可以想想，為什麼候鳥要回家，而人卻急著要離開？找到了答案，金門不再是孤島的心願，想必就會成真。
4.台灣每年排放兩億六千萬噸的二氧化碳，其中將近一半，是來自火力電廠！政府雖然積極宣示節能減碳，要發展低碳能源與經濟，但矛盾的是，台電目前正積極計畫擴建包括台北縣的深澳、林口、以及高雄大林等三個火力發電廠。這些燃煤電廠的擴建計畫，會不會讓政府節能減碳的宣示，流為口號呢？　車子緩緩駛過台中港，稻田的盡頭，是四根巨大的煙囪，這是全世界最大的燃煤火力發電廠─台中電廠。　台中電廠總共有十部55萬千瓦的燃煤機組，供電量佔全台用電的21.2％，每天要燒掉五萬公噸的煤炭。這所有的煤礦，都是從國外經由船運抵達台中港。為了應付龐大的燃煤需求，台中電廠的卸煤碼頭幾乎全年無休，電廠內更闢建了可以容納240萬公噸的儲煤場，相當於40天的燃煤量。　相較於燃油與燃氣，燃煤發電雖然成本比較低廉，卻也排放出大量的二氧化碳。2007年碳監控行動組織CARMA點名，台中電廠是全世界二氧化碳排放量第一的「紅色警戒」電廠，每年排放將近四千萬噸二氧化碳，排放量是全台灣的六分之一！引起政府與環保團體的震撼，台中電廠也開始投入減碳的工作。台中電廠廠長張錦德表示，未來五年將投資16.8億元在設備更新上，提升效率與節省電力，預計每年可以降低24.4萬噸的碳排放。　對於電廠來說，已經是做了很多減碳的努力，但面對急遽變化的暖化問題，這樣的努力似乎又顯得緩不濟急。在去年六月，政府公布的永續能源政策綱領中，宣示全國二氧化碳排放減量在2025年要回到2000年的水準。但矛盾的是，燃煤火力電廠的更新擴建案，卻仍然一個接著一個進行。目前台電進行中的火力電廠擴建案，包括台北縣的深澳、林口以及高雄市的大林電廠，分別要擴建160、240以及320萬千瓦的燃煤機組。其中深澳與林口兩電廠的擴建案都已經通過環評，但因為台北縣政府的強烈反彈，電廠仍無法取得建照。　三月底，最後一波東北季風吹向基隆海岸，陰雨濛濛的天空下，八斗子的沿岸卻是旗幟飛揚。反對深澳火力電廠擴建的鼓聲，不斷敲打著番仔澳這片美麗海灣。2007年9月，運轉長達47年的深澳火力電廠終於熄火，但台電卻計畫在深澳電廠的原址，擴建一座原發電量四倍的電廠。為了應付每年420萬噸的煤炭需求，還計畫在東北角最後一片自然海岸─番仔澳灣興建卸煤碼頭，未來相當於三座101大樓的水泥量體，將大辣辣的橫跨過這片海灣。　深澳電廠對面，是基隆人爭取將近二十年的海洋科技博物館。海灣旁的潮境工作站，是海洋生物復育的重鎮，也是讓民眾認識海洋生物的教育中心。緊鄰著電廠，另一邊的深澳灣就是中油的天然氣碼頭。海科館籌備處曾經向台電建議，台電應與中油協商共用港口，才不至於浪費大筆公帑又報銷一個自然海灣，但台電認為中油港口容量太小，不願接受。　高雄市，是台灣空氣污染最嚴重的區域之一，多年來小港區的居民始終在蒙塵的天空下與燃煤電廠比鄰而居。現在台電打算將小港區大林電廠的五部燃煤燃油與燃氣的機組，更新為四部超臨界的燃煤機組，燃煤量將從每年160萬噸增加到840萬噸。雖然台電承諾空氣污染物與懸浮微粒不會隨電廠擴建而增加，但地方政府與當地居民都懷疑，台電是否真能有效控制懸浮微粒的污染。　歷經四次環評專案小組的審查，環保署環評大會，在去年六月退回了大林電廠的更新擴建案，主要的癥結就是二氧化碳排放的問題。為了減少二氧化碳排放，台電開始研發最新的藻類吸附技術。台電大林廠廠長邱泰川表示，藻類吸收二氧化碳的速度，是種樹的兩倍到四倍，未來大林電廠計劃沿著煙囪建造一座垂直式藻類養殖池，可以吸附一部分電廠排放的二氧化碳。但目前想要靠藻類把電廠產生的二氧化碳全部吸收，恐怕還是一段漫漫長路。　火力發電提供了台灣75％以上的電力，從能源結構來看，台灣不折不扣是個火電之島，它支撐了台灣廉價的電力，卻讓台灣溫室氣體排放在全世界名列前矛。現在舊的火力機組正面臨除役的期限，正是我們重新調整能源結構的新契機。但是台電在成本的考量下，仍然以燃煤電廠的更新擴建，作為未來電力供給的最主要選項。如此一來，能源結構的調整與二氧化碳減量，都將成為遙不可及的目標！
5.
現在，原本自然的河岸，一點點被石籠與水泥堤防佔據，治水工程在雙溪沿岸如火如荼進行。之所以會急著整治雙溪河，主要是因為近十年來象神、納莉、納坦颱風接二連三重創雙溪與貢寮，捲走財產，甚至奪走多位村民的性命。
　民國九十四年，政府提出易淹水地區水患治理計畫，預計在民國102年之前，分三期整治全台270條縣市管河川與區域排水，總經費高達1160億，其中雙溪河的整治預估近十億。2007年中，雙溪河整治工程正式動工。
　堤防是解決淹水問題的唯一方式嗎？我們與當地居民從出海口溯溪而上，一一探索雙溪河氾濫的原因。雙溪出海口南岸是著名的福隆沙灘，居民指出，這幾年因為工程的關係，導致沙量減少、沙灘變薄，每逢颱風大潮，海水更容易倒灌進貢寮市街。繼續往上走到田寮洋溼地，這裡是雙溪河賞鳥的絕佳地點，這片溼地本來是天然的滯洪池，保護下游村落不受威脅，因為北迴鐵路穿越，滯洪的功能被破壞。
　民國六十年代，北迴鐵路拓寬工程導致洪泛平原被切割，到了民國八十年代，十二米寬的基福公路橫越河道，河水通路縮減，雙溪河也失去自由伸展的空間。在雙溪上游的九份坑溪，河水的出路被鐵路涵洞檔住，每遇豪雨，附近的馬路就成了新河道，沿著公路傾洩而下。各種交通設施延著溪流而行，像是為河川套上了一層又一層的緊箍咒，這些工程平常沒有人注意，卻是造成災難的元兇。
　除了鐵公路的夾擊外，雙溪河也遭到公家與私人的步步進逼。牡丹溪與坪林溪匯流處是雙溪鄉人口最集中的地方，也是淹水災情最慘重的區域。居民林曾文彥指出，鄉公所長期以來睜隻眼閉隻眼，讓民宅越建越逼近河床，侵占原有的河川地。而雙溪高中往河岸擴張，加高堤岸，闢建漆彈場，也是影響水流的重要因素。在河水不斷的衝擊下，雙溪高中的邊坡已經崩塌，斷裂的路基不禁讓人擔憂，下一次洪水來臨時，河川會不會把被占用的土地一口氣討回去？
　雙溪上游的山區位於東北季風的迎風面，是台灣雨量最多的地方，又稱為雨極。在早期，豐沛的雨水滋養著無數梯田，對農民來說，水是老天贈與最珍貴的禮物，代表著一年的豐收。如今梯田荒蕪，雨水竟成為一種負擔。
　在平林溪河畔經營農場的莊豪雄擔心，現在的整治方式只是把雙溪河當成另一條基隆河，忽略了雙溪是一個農業鄉鎮，把水圍堵在堤防外，只會讓農業更加萎縮。繼續往上游前進，這裡是雙溪鄉的支流—牡丹溪，原本以為可以見到清澈的野溪，沒想到卻是像水泥階梯一樣三面光的河床。河川水溝化加上上千甲的梯田消失，讓雙溪河上游失去天然蓄水的能力，也是導致近年來淹水加劇的原因。
　世居在雙溪河畔的居民，從小看著雙溪河改變，他們非常清楚雙溪河的問題在哪裡，什麼是造成淹水的真正原因。但是規劃單位似乎沒有聽見居民的聲音，直到整治工程開始動工，居民才驚覺這樣做有問題。為了反對興建堤防與抽水站，當地居民發起連署，他們認為河川整治不是加高堤防就好，應該是要根本解決造成淹水的原因。2008年12月5日的地方說明會上，居民紛紛站出來告訴規劃單位，他們不要現在的整治方式！
　地方的壓力越來越大。2008年12月23日，台北縣政府水利局的規劃人員到現場勘查。一聽到政府單位要來，雙溪鄉三、四十位阿公阿媽一早冒著綿綿細雨聚集在橋頭，他們希望滿腹的焦急跟擔憂，整治河川的規劃人員能夠聽見。
　已經隨子女搬去羅東的阿公呂凱成聽說有官員要來，清晨六點就搭車趕回雙溪。眼看自己的田地變成堤防用地、深潭被填平，他說寧願不要政府的徵收費用，自己的田被淹掉沒關係，但是堤防不能這樣做，會產生更大的災害。在雙溪支流丁子蘭溪附近，原本的洪泛區現在蓋了水泥堤防兼腳踏車道，讓原本的河川更為窄小。住在一旁的居民擔心，暴雨來時，山上的洪水將找不到出路。
　2008年12月23日下午，一向主張非工程治水的台北縣副縣長李鴻源來到雙溪視察，規劃單位坦承，目前以50年的洪水頻率所做的防洪規劃，根本檔不住納莉或納坦這樣的天災。在居民輪番陳情之後，李鴻源最後做出裁示，檢討目前雙溪河的治理計畫，在半年內重新提出一個兼顧當地居民意見的規劃案。
　歷經一年的努力，雙溪居民終於力挽狂瀾，憑藉著自己的力量與對當地豐富的知識，成功地扭轉了雙溪河的命運。未來雙溪河將流向何方，就要看治水的官員們怎麼做了。 
6. 
震耳的鞭炮聲中，高雄縣林園鄉汕尾地區，家家戶戶都擺起神案，恭迎關聖帝君的遶境活動正在熱鬧展開，希望能夠為地方祈福消厄，在誠心祝禱中，香煙裊裊上升，世代居住在林園鄉的居民們，三十年來一直有個心願。
　來到高處往下看，高高低低的巨塔，像是外星球的都市，1973年國民政府大力推動十大建設，在高雄縣林園鄉，規劃了佔地395公頃的石化專區，其中中油就佔了98公頃，差不多是四分之一的面積。1978年運轉的中油第三輕油裂解工場，負責把大林煉油廠提煉出的輕石油腦和重石油腦等產品，精煉為乙烯、丙烯和丁二烯，是化工廠和橡膠工廠的重要原料來源，提供我們日常生活所需。
　但石化工業製程繁瑣，機器元件複雜，如何防範逸散的空污問題，一直都是管理上的難題，再加上地下水污染的疑慮、林園地區居民健康風險的考量，都是當地人士關心的環保議題。
　營運三十年之後，因為設備老舊，中油計畫把第三輕油裂解工場更新，他們採用先建後拆的方式，規劃在中油廠區內，重建一座35公頃的三輕工場，更新後的乙烯年產能，將從原本的二十三萬噸，擴充到最大年產能八十萬噸，預計要花三年五個月的時間。2009年動工，2012年完成建廠，完工後再拆除舊的三輕工場，總經費預估要花469億元。
　不過中油提出的三輕更新計畫，卻遭到環保團體和當地居民的反彈，歷經環保署五次初審會議、三次專家小組會議，結論反反覆覆，形成經濟與環保之間的拉鋸戰，2008年年底，環評大會敲板定案，做出有條件通過的審查結論。
　為什麼更新設備會引起環保團體的反彈？主要爭議有幾點：首先是乙烯的年產能從23萬噸增加80萬噸，產能增加將近四倍，但空污量卻只有減少10%左右，二氧化碳則是增量96萬噸，長期關心此案的地球公民協會執行長李根政認為：『污染幅度至少要減半，才能通過』，尤其中油三輕是石化業上游原料供應商，擴產通過後，也會帶動下游廠商跟著擴廠，屆時林園地區的空污總量，勢必會增加更多。再來是林園居民的健康風險評估尚未做出之前，就急於通過，未來要是評估出來無法承受時，建廠事實已造成，將更難處理。
　贊成更新擴產的人士則認為，中油擴產後，能帶動地方經濟，連鎖的供應鏈會跟著運作起來，是拼經濟的最好方式。中油預估，在施工期間，會創造大約兩千名的短期就業機會，營運後廠內人員也會增加六百多名就業機會，周邊則包含飲食、交通等等，中油樂觀的表示，會有一萬名左右的就業機會。
　整個林園工業區共有二十七家廠商，有二十六家是從事石化相關產業，來到林園石化工業區，空氣頓時滯重起來，沿著村莊走一圈，不論從哪個角度，都很容易看到煙囪和燃燒塔，在不斷上升的氣體中，有的是無害的水蒸氣，有的是在燃燒有害的揮發性氣體。當地居民可以說，這三十年都跟著有臭味的空氣一起生活，過去的林園是一個小漁港，靠近海捕撈和養殖業為生，每年還會有豐美的烏魚季來到，替當地居民賺一筆過年前的零用錢，當地居民常笑說，這是老天爺給他們的大紅包。但石化業進駐後，地下水含苯的疑慮，讓沿海養殖漁業受到影響。1988年林園鄉爆發林園事件，林園區的工廠污水排放到林園大排，造成魚群大量暴斃，養殖業損失甚鉅，鄉民們難以承受，紛紛包圍污水處理廠，創下13億元賠償的天價。
　當年也曾經參與林園事件的阿伯吳森雄，說起這件往事，仍是義憤填膺。他激動地說，每次地下水要是抽起來有臭油味，他就換地方抽，到現在地下水井已經挖了十幾個了，就快要挖到海邊去，再不改善就是逼得他們要跳海。
　鄰近的村落，隔個圍牆外就是中油石化廠區，北汕村的婆婆說這裡沒有自來水，只能抽地下水用，有時候抽起來有油味，晚上睡覺時三不五時也會聞到陣陣臭味，看著這一帶空盪盪的住家，婆婆說很多人都搬走了，但她又能搬到哪裡去？
　和中油石化林園廠當鄰居，村民的生活不好受，中油也知道，所以每年花在敦親睦鄰的活動費用林林總總，在中油敦親睦鄰工作要點上寫著，清楚說明補助方式有公益活動和公益建設兩種，要申請補助，統一由地方政府或鄉鎮公所來撥款，但這樣的方式，容易變成政治人物酬庸的工具，資源被掌握在少數人的手上，缺少整體的環境改善計畫來降低當地污染。
　以這次的三輕更新計畫來看，林園鄉公所提出的二十七條公益建設附帶條件，中油要付出四億到五億的費用，其中包含中芸漁港加油碼頭基座修復、汕尾地區聯合社區活動中心、林園鄉行政中心新建等等，林園鄉公所提的公益建設，都沒有以改善當地環境的思維來著想。環保團體認為比較好的回饋方式，應該用在監測居民的健康狀況和改善當地的環境品質。回饋金的發放方式應用不當，很容易就變成腐蝕人心的毒藥。
　環境權的公平正義，往往也成了被忽略的一環，當地居民犧牲生活品質、周遭環境，卻只有領到每年一桶瓦斯的補助，和林園工業區的石化產值相比，形成強烈對比，這些利潤都到了誰的手中？他們不應該替這些居民的未來打算嗎？
　從三輕的更新擴產案我們看到，未來石化業如果繼續發展下去，這些困擾還是很難根絕，未來石油總有枯竭的一天，我們所居住的環境，只有腳下的這塊島嶼，台灣所要面臨的是產業轉型的問題，環保署也表示，未來將會進行政策環評，但不能只是喊口號而已，現在的不景氣，正是推動產業轉型的大好機會，如果老是拿台灣的環境風險來投資，台灣的未來會在哪裡？　
 
7.中科從91年起，陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區，中科主張前三期園區土地核配率已達八成，用地已不夠，另外規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區，總面積635公頃，主要提供給友達一家公司興建面板廠。工業與農業搶水　中區水資源原本就已經嚴重缺乏，中科四期二林園區再度引爆搶水爭議...　中科四期用水規劃，短期用水（民國98~100年），每日0.48萬噸，預計從自來水系統供應。中期用水（民國101~104年），每日7.13萬噸，由自來水系統、集集攔河堰北岸既有的水源供給。長期供水（民國105年以後）每日16萬噸，由自來水系統及大度攔河堰聯合供水。　中科指出，關於短、中期用水，已經取得自來水公司、彰化農田水利會同意。依「調度使用農業用水契約書」內容，彰化農田水利會承諾以「持續穩定」提供園區用水。而且即使在枯水期、非灌溉期間也會「確保調度水量的穩定供給」。環評審查時，有委員質疑，這份合約「割地賠款」，非常不合理。　糧食自給率只有3成的台灣，種稻總面積50萬公頃，卻有近半、22萬公頃休耕中 (一、二期作合計)。農地休耕只是因應世貿組織、調節產銷的權宜之計，並非廢地。當糧食自給不足，還有復耕的機會。可一旦農地變工地，未來則完全沒有緩衝的餘裕。政府在支持工業的同時，是否想到糧食安全，要付出多少代價。工業與農業搶地　台灣許多農田已經休耕，政府又不斷為了工業開發釋出農地，有些甚至還是生產力高的優良農地。不顧農民意願強制收購農地，也有違公平正義。　工業用地往往涉及徵收私有地，政府以「公益需要」之名，未依土地徵收條例規定的協議價購程序辦理。徵收價格往往過低，農民被迫賣地、且失去農保資格，導致農民的恐慌。台灣是民主國家，但為了追求效率，輕易動用土地徵收權，未來勢必引發更大的民怨。 高科技廢水、空汙人人怕　中科四期二林園區未來光是揮發性有機物，每年就會排放1000多公噸，對臭氧日益嚴重的中部地區而言，如果沒有其他有效的空汙管制策略，未來空氣品質的變化、民眾的健康風險難以預料。　另外，中科四期二林園區每天排放近10萬噸廢水，原本中科打算將廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段。福興鄉漁民抗爭後，中科提出改排濁水溪的新方案，從二林園區往南拉17公里專管，將廢水排放到自強大橋下游，下游高灘地有農作，出水口兩側有養殖魚塭，對雲林縣影響相當大。　中科一再表示，廢水符合放流水標準，適合養殖漁業。然而所謂低於管制標準，並不表示對養殖業、灌溉用水或民眾健康沒有影響。究竟有多少影響、又如何因應，政府有必要充分評估健康風險後，做出對人民最有利的決定。　中科四期的廢水，不論排到彰化縣或雲林縣都不受歡迎，因為重點不在廢水排放到那裏，而是廢水根本無法讓人放心。未來中科必須誠實提出解決方案，否則即使強行過關，開發的正當性也永遠都會受到質疑。科學園區是迷思、還是未來　自民國69年新竹科學園區設立以來，台灣科學園區發展已經過了30年，如今還是台灣賴以提升經濟的產業。但是，往年的高成長如今已不復見，國際間一有風吹草動，台灣科技業感受的衝擊也愈強烈，去年即負成長5%。　每當政府提案興建科學園區，理由不外促進經濟、增加就業，科學園區或工業區又往往設在經濟相對弱勢的區域，當地民眾對科學園區的期盼可想而知。　然而國科會統計，科學園區就業人口達20萬人，其中95%擁有高中以上的學歷。中科表示，二林園區可帶進3萬個就業機會，但多數漁民只有國中學歷，他們是否真能進入科學園區就業，很令人懷疑。　政治大學地政學系系主任徐世榮表示，科學園區是否真能為國家帶來這麼多的好處，大家好像都已經陷入到一個迷思，好像科學園區都是好的。他認為，所謂的利益，絕對不能只從經濟面向來考量。　徐世榮指出，永續發展的概念，政府已經推很久了，但都只停留在表面上、口頭上，並未真正落實。「你說農業不永續嗎？」他認為農業是非常永續的，可以世世代代養活很多人口，當然政府也應該重視工業發展，但不能像現在這樣，動不動用經濟產值把農業侵奪，完全以為工業發展是最好的。　「我們台灣未來生存的命脈，在於我們人民對土地的認同跟愛護，這才是最關鍵的。
8.十一月的冬陽中，台中縣大雅鄉的張文炎村長，準備將今年的麥種，播種到農地中。台灣小麥的種植，以間作方式進行，在二期稻作後播種，只是和大家想像不同，小麥的播種，竟然就直接灑在未收割的稻田內，讓麥種落到土地，直接生長。　播種後的小麥，很快就在收割後的農地，長出新芽，開始成長，整個生長過程由新綠轉為金黃，豐富的色澤，像一首美麗的麥田之歌。　其實，台灣在三百年前就有種植小麥，只是隨著產地減少，很多人不記得台灣曾經是小麥的產地。　日本治台初期，在水利系統及稻米改良尚未完成前，曾經大量推廣小麥種植，作為副食品，等到台灣蔗糖、稻米大量種植後，麥田才漸漸消失。到了戰爭時期，小麥需求很大，台灣一度恢復種植，中部地區為主要產地。國府來台後，小麥依賴進口，台灣小麥僅供酒廠作為造酒原料，但是民國八十四年保價收購政策取消後，農民紛紛轉作，台灣就只剩下大雅一地，種植小麥提供金門作為麥種，製作金門高粱酒。　大雅鄉成為台灣小麥的唯一產地，當地文史團體，在七年前思考推動小麥文化節，打造自己的故鄉。　趙家窯的趙勝傑，成為重要的麥田推手，在創作的陶藝之中，加入小麥的元素。陶藝工作坊成為小小社造中心，在工作坊裡充滿許多有關小麥的創作。今年的小麥文化節，趙勝傑想找些不一樣的產品，豐富小麥文化的深度。　放下藝術家的身段，趙勝傑像一位社區推銷員，協助嘗試想以麥桿造紙的企業，加入大雅小麥節的行列。以收割無用的麥桿造紙，減少樹木的砍伐，其實是一種環保行動，具有生態觀念的企業，已經進行研發。　忙完麥桿造紙的商談，趙勝傑又到當地一家餐廳，討論小麥生產的美味食物。餐廳老闆吳先生，感動趙勝傑的熱心，在今年小麥節打算推出麥香刈包，以小麥熬煮的東坡肉，搭配麥胚麵皮，成為具有小麥特色的美食。　小麥適宜乾冷氣候，台灣中部適宜種植，因為生長在冬季，沒有太多病蟲害，所以不需要噴灑農藥，其實是一種相當健康的食品。負責農地生長工作的村長張文炎，也是小麥產銷班的班長，在小麥文化推廣上，扮演說服農民的角色。　一場小麥產銷會議中，負責麥種契作的農會，要求農民注意品質管控，以免送交金門的麥種，出現瑕疵。在小麥節前夕，卻有農民提出想要提前收割的計畫，讓趙勝傑捏把冷汗，擔心沒有麥子的農地，如何營造金黃麥田的景觀。他的擔心，村長知道，馬上幫助說服農民。　張文炎和趙勝傑像是社區推手的好搭擋，一位從事文化深耕，一位負責農民溝通，共同為社區奮鬥。對於農民，直接利益來自農作的銷售，參與推動小麥文化，其實還有很大的努力空間。　金黃的麥田，不會在節慶前被收割，但是新的問題又來，就是飽滿的麥穗成為鳥類的食物，讓農民有些損失。為了讓文化結合生產，趙勝傑多次嘗試，想出幾種結合藝術與功用的文化趕鳥方式。　其實，社造的問題，常常造成文化觀光和農業生產走向，產生嚴重分歧，讓農業區失去農業特色，如何讓文化融入農村的生產與生活，成為許多社造推動者的考驗。　一年一度的小麥節展開，大雅小麥美景呈現在大家眼前，大家沈醉在金黃的麥浪之中。　在小麥農地上，特別種植大麥、小麥、燕麥和蕎麥四種麥子，讓常常享用這些產品美食的民眾，也能認識這些不常見的植物。喜歡吃蕎麥麵的朋友，一定沒想到，蕎麥本尊長成這個樣子，和想像中的麥子完全不同。　會場有著許多攤位，都是經過挑選，要求和小麥產業有關，因為不希望小麥文化節變得像一般農產特銷會。因此，很多攤位都發揮創意，找出小麥產品的種種可能。在一間教室中，邀請老師教導民眾製作麥畫，大人小孩發揮想像力，參與民眾覺得十分有趣。　製作麥香刈包的吳老闆，換上古裝，挑著店裡古董擔籠四處叫賣，吸引許多民眾購賣。但是，在場地一角的趙家窯攤位，卻是顧客稀落，趙勝傑不以為意，不覺得推動小麥文化節，自己就能獨自獲益。　大雅小麥節結束，農村回歸寧靜，農民開始收割小麥。最近幾年，世界小麥價格飆漲，農民一直希望擴大耕作，能夠外銷賺錢，但是政府對於小麥的生產協助，其實相當冷漠。更危險的狀況，就是大雅附近的特定農業區，竟然開始聳立一間間工廠，種植環境的惡化，威脅著這塊台灣小麥的最後產地。　一粒粒的金黃小麥，脫殼乾燥後，將要渡海送到金門作種，但是依賴金門收購，存在太多不定的因素，大雅小麥隨時都可能被國外取代，成為消失的產業。趙勝傑希望透過小麥節，讓大雅小麥能被外界注意，也讓當地農民自覺重要，創造小麥更多出路。　最美的麥田景觀，其實藏著現實的危機，在熱鬧的節慶背後，給予產業更多的關心，才能讓金黃麥浪的美景，永續存在台灣的土地上。9.在災情發生之初，許多民間團體紛紛進入災區，各自分工負擔災區搶救的工作。　在六龜鄉，由民間號召的車隊，自行整合起災區的運補交通，看板上註明所有搶通的道路，以及用無線電相互聯繫。另一組來自國際的志工，則是以心靈撫慰，做為協助災民的工作。　另一個重災區，甲仙鄉的小林部落，居民撤離到龍鳳宮收容，外界關心的資源不斷湧入，許多團體前來發放捐款，其他團體則以理髮、按摩等工作，以自己所長來幫助災民。　在擁擠的人群之中，身穿黑衣的蘆荻社大，透過當地社團協助，多位成員進入災區，進行記錄訪談，幫助受災民眾組織整合，希望能在未來的重建階段，有組織和政府進行協商。　搶救初期，政府動員緩慢，民間社團在安置與運補上，扮演重要角色。在外界批評搶救不力之下，後續投入大量兵力，進行災區撤離與清理工作　但是，事先缺乏良善的規劃，讓撤離出來的災民，四處由宗教慈善團體收容，造成一個村落各分西東，彼此無法連繫，災區資訊紊亂，讓部落對於重建方向的討論，難以進行。　許多災區，在連日搶修下，道路已能通行，災區的實貌完全呈現，受災最重的小林部落，村後的高山完全崩落，加上河流挾帶的土石流，整個村子埋到地下十公尺深。　家園的毀壞和安置的紊亂，政府快速提出災後重建條例，希望能夠盡速災後重建。　但是關心災後重建的團體批評，災後重建條例，沒有建立和災民充分討論的機制，強制遷村如同滅族，而規避環評的作法，更可能讓災害再現。　中期的安置工作，尚未完善規劃，現今快速啟動災後重建工作，朝向最終定居處所做選擇，讓災民在資訊不明下，一下子就被迫選擇遷村重建或重返故鄉，造成災區的驚慌。　對於遷村重建，除了部落居民對故鄉的情感，長期以來遷村的成效不彰，更是造成民眾不信任政府遷村工作的原因。　在瑪家鄉瑪家村，數十年前就發生地滑走山的現象，村後龜裂的產業道路，可以發現地質變動的嚴重性。　村民從三十年前，就有遷村意願，直到近年更選定瑪家農場作為遷村地點，但是土地取得，以及冗長的行政程序，讓遷村難有進展。　莫拉克颱風帶來的災害，並未重創瑪家村，但是村民也擔心發生排擠效應，政府只重視已經發生災害地區的遷村重建，卻忽略危險存在的部落，讓可以預期的災害，時時威脅著部落。　對於遷村議題，除了長期居住的適應，更重要是，部落的生存經濟都在山林，一旦家園毀壞被迫遷村，住到沒有土地所有權的房舍，遠離賴以維生的山林經濟。部落居民抱怨，災害讓他們成為失去家園的災民，遷村卻成為喪失生計的難民。　遷村不只是蓋房子，包含經濟與文化的考量，更重要是必須以部落為整體考量，而非分散切割的安置災民，讓部落文化完全瓦解。　在台灣，部落遷村有其歷史，早期為追尋良好土地，以及部落征戰，就已在台灣土地上遷徙。但是日治之後，部落的遷徙，卻常是因為武力管制與開發經濟，脅迫安排部落前往指定地點居住。　國姓鄉的清流部落，成為部落遷村歷史中，最為特殊的個案。　清流部落的居民，來自霧社的泰雅族，在霧社事件爆發後，日本政府畏懼原住民再度集結征戰，強迫參與霧社事件的泰雅社群，集中遷徙到山下的川中島河階台地。　根據部落老人回憶，日本政府遷移部落，除了管制，也有安撫的目的，他們除了住居，也有土地可以開墾。　將近七十年的歷史，部落在這裡扎根重生，讓文化繁衍，到現今部落沒有重大災難發生，後世子孫反而感謝當時遷村之舉，部落老人也習慣這裡的生活。　在川中島清流部落，遷村展現一種部落再發展的可能，但是重要的原因在於土地的擁有，以及經濟需求的滿足，後續的文化開展、歷史追憶，都成為可能之事。　莫拉克風災帶來的創傷，再度引發遷村議題的討論，在尊重部落共識之外，應該結合國土規劃的討論，讓整個災難不只是安置重建的行動，也必須對整個國土安全問題，有所省思與行動，讓災害不再重現，悲傷不再降臨。
 10.有一群關心城市發展的人，組成了專業者都市改革組織，簡稱『OURS』，他們的成員大多來自建築、景觀、都市計畫等專業背景，成立的目的，是希望透過專業知識，來監督城市議題。　幾年觀察下來，他們發現，原本掌控城市空間發展的容積，在部分地區開始有失控的現象產生。「容積」對大多數人來說，是個陌生的字眼，但卻跟我們的生活切身相關。容積指的是一座基地裡能夠興建多少樓地板面積。更白話一點，就是一塊土地上，可以蓋多少坪的房子。　以一百坪的基地來說，建蔽率60%，就是蓋60坪，假設這個基地的容積率規定是200%的話，就能蓋三層樓半的房子，這些法令都是都市計畫法有規範的。　在都市計畫裡，政府還會按照土地，分區給予不同的容積率，有了容積的管控，就能掌握這個地區的建築物分布和人口密度，我們的生活空間才不會太擁擠。那在都市計畫法的管理之下，我們的城市空間應該整齊、舒適才對，但事實並非如此。　原來，除了法定容積之外，增加容積的方法，還有很多種。其中一種是容積移轉，最早是用在私人產權的歷史建物上，為了補償甲地不能改建的損失，而給予容積，但基本上不會改變這個地區的容積量，所以影響不是太明顯。但是幾年後，政府把公園綠地、道路用地等等的公共設施地主，也納入提供容積做為補償的條件，學者擔憂，這些公設用地，原本在都市規劃中就沒有計算容積量，現在突然多了這些容積，將會影響都市計畫的整體規劃。　2009年1月，立法院更進一步修法，通過都市計畫法第八十三之一條修正案增加可『折繳代金』四個字，意思就是說，未來建商可以選擇用付錢的方式，來購買容積。有了容積之後，建商就能把房子蓋得更高。　這條法案的通過，更讓人擔心，相關的計價方式都尚未清楚，怎樣的估算才是合理，還有很多討論的空間，再加上，出售之後，原本引進容積移轉的原意，是否就會遭到扭曲？反倒無法保存下歷史建物。地方政府收了這筆錢之後，又該如何確保，會用在保存歷史建物，或是公共設施保留地上？ 　在一座城市增加容積的方式，除了容積移轉之外，建商還可以申請容積獎勵，增加建築物的高度，像是提供開放空間或停車位給大眾使用，政府就補貼建商容積，但讓許多人質疑的是，部份建商獲得獎勵後，卻沒有開放出來，等於是白白送給建商容積，建商事後也沒有處罰，引發不少爭議。　但拿容積當作推動政策的獎品，對財政困窘的政府來說，是很誘人的工具，政府為了促進節能減碳，有意把綠建築也納入容積獎勵的一環，但綠建築的學者林憲德卻認為，這樣的做法根本與綠建築的精神背道而馳。他表示，綠建築的精神在於減少環境負擔，但容積率就等於多蓋房子，耗費很多建材和能源。　不管是容積移轉或是容積獎勵，令人擔心的是，原本受容積管控的地區，一下子湧入大量人潮，公共設施來不及興建、道路來不及拓寬，民眾的居住品質日漸低落，消防安全也堪憂。這樣的情況在台北捷運沿線更為明顯，在捷運周邊一下子興建大量的房屋，除了讓當地造成交通混亂，部分窄小的巷弄更有消防疑慮。　不可否認，在寸土寸金的台北市，土地的取得越來越困難，大家都想湧入地段好、生活機能佳的地區，建商衡量成本划算的話，也都會想盡辦法增加容積，以創造更大的利潤。但是面對這些零碎化的更新，OURS呼籲政府要做通盤檢討，才能做好總量的容積管制。　生活在城市，我們都希望，能擁有良好的空間環境，而我們能不能先從安心的居住在這座城市作為開始呢？
11.現代人的生活離不開塑膠，放眼望去幾乎所有東西都跟塑膠有關，但是有些塑膠卻潛藏毒害，這種塑膠在分類上是3號，稱為聚氯乙烯，簡稱PVC。應用範圍相當廣泛，從水管、地板到手套、保鮮膜等等。　念化工出身的謝和霖，曾經在台塑石化上班長達四年。當年他在生產PVC塑膠原料的仁武工業區VCM廠實習時，親身體會PVC生產過程中對勞工健康的危害。「VCM是PVC的單體，是一種肝癌致癌物，當時老員工都要我們多喝牛奶，怕以後得肝癌，因為很多員工退休後都得了肝癌過世。」　除了生產過程會產生致癌物質與戴奧辛，由於PVC本身是硬質的物料，為了增加它的彈性與柔軟性，廠商會添加許多塑化劑，讓它能塑造成各式各樣的產品。這裡面添加最多的是鄰苯二甲酸酯類，這種物質被WHO公告為一種環境荷爾蒙，具有雌性荷爾蒙的作用，累積在體內會干擾人體的內分泌系統。國外許多研究已證實，塑化劑對人體的傷害，長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑表示，2005年美國一項研究指出，孕婦鄰苯二甲酸酯濃度越高，生出的男嬰生殖器官陰莖短小、先天畸型、尿道下裂與隱睪症的風險就越高，另外歐洲也有研究顯示，成年男性體內鄰苯二甲酸酯濃度越高，精子的數量越少，品質跟活動力也越差。　生長中的胎兒最容易受到環境荷爾蒙的影響。從四年前開始，成大環境微量毒物研究中心主任李俊璋與醫院合作，蒐集孕婦的血液、尿液、羊水、乳汁等做分析。他發現孕婦體內鄰苯二甲酸酯類劑量越高，甲狀腺賀爾蒙就越往下降，極可能影響胎兒中樞神經的發育，而生出的女嬰AGD（肛門到尿道口的距離）有顯著變短的情形，也就是女性化傾向明顯，未來可能出現性早熟的問題。　李俊璋的研究也顯示，台灣孕婦體內塑化劑的含量遠高於歐美等國，DEHP（鄰苯二甲酸二乙基己基酯）的量，大概是美國孕婦的10到12倍，DBP（鄰苯二甲酸二丁酯）的濃度是美國的6倍左右。「這可能跟我們的飲食習慣有關。台灣每年DEHP的用量有二、三十萬噸，製造的塑膠容器非常多，這可能是造成我們劑量偏高的原因。」而日常飲食中最容易接觸到塑化劑的部分就是保鮮膜了。由於塑化劑在常溫下是液態的，以物理方式混合在PVC保鮮膜中，很容易移動，當它包覆在油脂類的食物上，或遇到高溫，就會加速釋出。　塑膠回收業者林尚霖指出，以他從事塑膠的專業來講，其實所有的塑膠容器都不適合裝高溫食物。像是號稱可以耐熱的PC材質水壺和奶瓶，會釋出一種環境荷爾蒙─雙酚A，已經被環保署列管為第四類毒性化學物質，衛生署也將對奶瓶等製品訂出標準。　這些環境荷爾蒙物質在環境中不可分解而且會有累積性，長年下來對人體與生物都有深遠影響，因此做好回收是刻不容緩。但目前台灣塑膠製品回收再生的比率還不到十分之一，像家用的保鲜膜與各種複合材料的塑膠包裝，根本無法回收，絕大部分都進了掩埋場或焚化爐，其中PVC進入焚化爐燃燒後更會產生世紀之毒─戴奧辛。　由於PVC衍生了各種環境問題，世界各國正漸漸淘汰PVC製品，希望PVC產品逐步退出市場。環保署基管會也針對塑膠瓶外的PVC收縮模，提高回收費率為100％，這也是目前政府針對PVC唯一的政策。但謝和霖認為，政府應該更積極建立PVC的管制措施，首先應該要求生產者全面回收PVC，提高PVC材質產品的售價，以反應它的環境成本，長遠來看，應逐步淘汰所有軟質的PVC用品。李俊璋則認為，衛生署在食品器具方面，應該訂定鄰苯二甲酸酯類溶出的限量標準，以減少民眾的暴露。　清大化學系教授凌永健則指出，目前已經發展出其他材質可以替代PVC，只是因為成本考量，而缺乏競爭力，未來應從暴露量較大的地方，像是食品與醫療相關的產品優先做替代。　各式各樣的塑膠製品與化學原料，帶給我們便利的生活，然而在便利生活的背後，付出的卻是看不見的健康與環境的代價。該如何取捨，從源頭開始減少有毒物質的使用，要靠消費者的力量，以及廠商的自覺。12.
 您知道嗎？不住在工廠旁或沒有跟工業區相鄰，任何人都還是有可能被污染影響，甚至把污染吃下肚。這是因為，台灣的農地逐漸破碎化，工廠或工業區，就設立在農地旁，而廢水輕易地進入河川，被引入水圳灌溉農田，再加上水路溝渠灌排不分離，所以，現在台灣農業生產的水源，可以說是危機四伏。試想，如果再不解決灌溉水的水質問題，那麼農民的健康，該由誰來保障？而農產品的安全，又有誰來把關？
說到農村，你想到什麼？新鮮的空氣、清澈的水質、金黃色的稻穗或是勤奮的農人。除此之外，還有什麼是我們不知道的？在富麗農村的包裝下，台灣鄉村的真相，少有人知道。工業生產破壞農業環境，家庭廢水引灌稻田和菜園，農民飲水面臨威脅，農村，真的生病了…
　頂庄社區位於嘉義市的東區，介於城市與農村的交界，放眼望去，處處是稻田，不過，高樓大廈也近在眼前。可是，隨著嘉義市的人口逐漸增加，都市化的規模日益增大，頂庄的農業生產，也開始受到衝擊，尤其是灌溉用水的安全性。
　沿著因為氮素過高而倒伏的稻田，往灌溉水源上游走，可以看到越來越密集的住宅區，還有隱藏在住宅區後方的家庭廢水排水道。排水溝的惡臭和水面上的泡沫，流進稻田後，有些被稻子吸收了，有些變成黑色積水的小池子。對於這樣的問題，長期以來都沒有政府部門主動處理。然而，比這更嚴重的情況，在市區內更加明顯。
　流經嘉義市底下的中央大排，其實早期規畫相當完善，是一條灌排分離的溝渠，位在高處的是灌溉水道，提供農業用水使用，處於低處的是排水水道，匯集了嘉義市的生活廢水。可是事實是，近二十年來，中央大排根本沒有執行灌排分離，所有嘉義市的髒水，通通順著大排，流進水圳的大小幹線與分支，「滋養」著大溪厝將近四百公頃的農地。
　因為投入道將圳的研究，進而深入調查嘉義市灌溉水源的楊清樑，在這幾年的踏查中發現，嘉義市週邊九百多公頃的農田，幾乎也都遇到了，跟頂庄社區和大溪厝相同的困境。
　深黑的水色，是二仁溪的溪水。乾涸的稻田，是湖內鄉的農地。在台灣，務農沒有社會地位，收入也難以維持家庭所需，更殘忍的是，農民期待水源乾淨的小小願望，都難以達成。
　二仁溪最著名的「事蹟」，就是民國七十年代之後，開始出現的廢五金、煉熔業，以及電鍍業、皮革業和染整業所創造的，因為產業廢水對環境形成破壞，使得二仁溪成為全國污染最嚴重的河流，也被戲稱為「黑龍江」。可是，大多數人不知道，源於高雄縣內門鄉，全長65.18公里的二仁溪，流域流經高雄縣七個鄉鎮、台南縣五個鄉鎮，它的主要功能，是農業和水產養殖。
　高雄農田水利會湖內工作站，主要管理高雄縣湖內鄉的灌溉用水，（石函）口圳是這裡最重要的灌溉幹線。（石函）口圳進水口旁的石碑寫著，過去「每遇天旱農田枯竭，或逢豪雨變成澤國」，因此西元1843年完工的（石函）口圳，可以說是湖內農業發展的大功臣。
　過去水資源缺乏，為了穩定公平的提供灌溉用水，一直以來，湖內工作站都實行一種全國僅有的分水制度-輪水番制。以24分鐘供水一甲地的原則計算，每個農民引水灌溉的時間，都被精算得非常準確。可是，近二、三十年來，進入（石函）口圳的二仁溪水質，卻與這個成熟的供水制度，相差十萬八千里。
　湖內工作站的大湖抽水站，位於二仁溪畔，看似平靜無波的河水，在遠處正暗湧著附近工廠偷排的廢水，除了向環保單位檢舉之外，水利會和農民都別無他法。像是位於高雄縣、台南縣交界的二仁溪，灌溉一千兩百公頃農地，或往南一點，流經三個工業區和中油煉油廠的後勁溪，也灌溉一千四百公頃稻田，這些受污染區域，都還沒有進行廣泛的追蹤監測。
　二仁溪和後勁溪污染農地的關鍵，在於工業區或工廠與耕作區相鄰，連帶使得農業生產環境，成為工業開發與經濟發展的犧牲品。高度工業化、都市化，看到的是巨大的廠房煙囪，高聳的水泥叢林，可是隱藏在背後的，是工業和都市的廢水，正悄悄地流進河川，然後被引入水圳，成為農民使用的灌溉水。
　灌溉、排水合渠，污水進入農田。放流水與灌溉水標準不一，更惡化農業生產的環境。以鉛的管制為例，放流水標準是一毫克，灌溉水標準就嚴格了十倍，是 0.1毫克。有公權力可以取締、開單的單位，是依循放流水標準的環保署，而灌溉水質，卻是農田水利會要把關。其實這也還只是冰山一角，有些化學物質和重金屬項目，根本沒有納入任何的管制標準。
　面對工業，農業節節敗退，陣亡的有農民，還有依賴這片環境生存的，一代一代人民…
 
13.一場被認為虛胖的颱風，為高屏溪帶來前所未有的水量，可是，卻也反映出政府長期的錯誤政策。像是美濃溪，雖然只是高屏溪上游的一條支流，不過卻可以清楚看到，上游水土遭受破壞，中游堤防過度整治的結果。透過高屏溪這條南方大河，我們必須重新思考，人類自以為是的作為，其實才是水患不止的原因！
14.
溫室效應導致氣候異常，老天爺的臉色，也越來越難以捉摸。今年8月2日，新竹創下40年以來的最高溫，接著8月7日莫拉克颱風來襲，老天爺在台灣山區，倒下了將近一年的雨量，山區的土石也產生翻天覆地的變化。雨量最集中的區域包括玉山北側濁水溪上游的陳有蘭溪流域，以及玉山南側高屏溪上游的旗山溪與荖濃溪流域，是災情最嚴重的地區。洪水、崩山、土石流，透露著什麼樣的警訊？
15.許多人總覺得，環保的議題，離自己太遠，其實從生活中觀察，就能發現很多可以著手的環保行動，以吃東西來說，選擇當季當地食材、友善環境的蔬菜。這次則是要提醒大家愛惜食物、不要浪費，能吃多少就點多少。透過食物管理，不但吃得健康也能避免食物浪費，畢竟食物要能生產出來，也要消耗水和其他的資源，在現今富足的社會，一般人很少會去想到食物有多珍貴，透過這專題，希望大家能開始關心周遭的生活。
16.巨災來臨，讓人間悲痛，當重建工程展開，漫長的光陰、深刻人心。九二一地震十年了！新的建設掩蓋舊的傷痕，也許在遺忘悲傷之後，必須探問十年光陰，重建究竟給了什麼意義？
17.什麼原因，讓一群七、八十歲的阿公、阿嬤出現在抗爭場合，答案很簡單，為了保護自己的家園。在中科四期落腳彰化縣二林鎮後，住在預定地上的相思寮居民，難道就只有被強制徵收的命運嗎？還是，有轉圜的空間？

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